9类重点场所、9类突出风险！

       4月15日，国务院安委会办公室召开“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动动员部署视频会议，贯彻落实习近平总书记关于防范化解重大风险的重要指示精神，分析近十年群死群伤火灾，研判消防安全形势，动员各级各部门迅速行动起来，全力防范化解重大安全风险，坚决遏制群死群伤火灾事故发生，为新中国成立70周年创造安全稳定的社会环境。

       据统计，近十年全国共发生一次致10人以上死亡的群死群伤火灾35起，这些火灾主要发生在人员密集场所。

近十年群死群伤火灾情况分析

群死群伤火灾集中分布在9类场所

火灾发生数

死亡人数

引起火灾的直接原因主要有5种

造成大量人员伤亡和蔓延扩大的原因分析

（一）从本质安全看，主要有五个方面的风险。
1.易燃可燃装饰装修材料、彩钢板芯材和易燃易爆危险品火灾时释放大量有毒烟气，是致人死亡的主要原因。
2.防火分隔不到位。
3.疏散通道不畅通。
4.消防设施损坏停用。
5.电动自行车违规停放充电。

（二）从消防管理看，主要有三个方面的风险。
1.关键岗位人员责任落实不到位。
2.内部防范机制落实不到位。
3.宣传教育培训不到位。

集中分布在9类重点场所：

1、大型商场市场
2、“多合一”场所
3、劳动密集型企业
4、公共娱乐场所
5、群租房
6、宾馆酒店
7、高层建筑
8、养老院
9、施工工地等

普遍存在9类突出风险：
1、违规使用易燃可燃材料装修装饰
2、防火分隔不到位
3、疏散通道不畅通
4、违规存放易燃易爆危险品
5、消防设施损坏停用
6、电动自行车违规停放充电
7、重点岗位人员责任不落实
8、消防安全管理不规范
9、宣传教育培训不深入等。

在这9类重点场所中，这些突出风险叠加形成致死“链条”，是造成群死群伤火灾的“罪魁祸首”。要有效预防和遏制群死群伤火灾事故，就必须紧紧盯住这9类重点场所和9类突出风险，逐类场所、逐项风险采取措施加以整治。

“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动从4月至10月，分为部署发动、组织实施、总结验收3个阶段。

主要围绕9类重点场所、9类突出风险开展消防安全综合治理，采取“制定工作标准、单位对照标准自查自改、行业集中排查、消防执法检查”等步骤进行。

01制定整治标准。

国务院安委会办公室制定《九类消防安全突出风险整治要求》，各地结合当地实际情况，分析研判可能造成群死群伤火灾的重点场所和突出风险，进一步细化整治标准，并向社会公告。组织当地政府和行业部门负责人，单位消防安全责任人、管理人，消防控制室值班人员等开展培训，使其掌握整治的重点、措施和要求。

02单位自查自改。

单位根据整治标准，全面开展“三自主两公开一承诺”活动，即：单位对照标准自主评估风险、自主检查安全、自主整改隐患，向社会公开消防安全责任人、管理人，并承诺加强安全防范。对自查自改情况要登记造册，建立隐患清单、整改清单、责任清单，并按要求向当地消防部门报告备案。单位主动加强日常消防管理，提升检查消除火灾隐患、扑救初起火灾、组织疏散逃生和消防宣传教育“四个能力”，培训员工懂得本场所火灾危险性，会报警、会灭火、会逃生“一懂三会”。中央企业、连锁集团带头做表率、树标杆，发挥总部龙头作用，督促、指导所属单位认真开展自查自改、确保消防安全。

03行业系统排查。

相关行业主管部门结合单位自查自改情况，重点针对9类场所和9类风险，逐类场所、逐类风险开展排查。教育、民政、卫生健康、应急管理部门重点排查学校、幼儿园、养老院、医院、劳动密集型企业等场所，公安部门指导公安派出所重点排查“多合一”场所、群租房，住房城乡建设部门重点排查建筑施工工地，督促物业服务企业加强住宅小区管理，商务、市场监管部门重点排查商场、市场等场所，文化和旅游、文物部门重点排查公共娱乐、宾馆饭店、文博单位等场所。

04严格执法检查。

各级消防部门根据单位自查自改和公开承诺情况，加强执法检查，发现弄虚作假或者存在突出风险隐患的，依法从严从重处罚。对严重失信、隐患久拖不改的单位及其负责人，纳入安全生产和消防安全失信“黑名单”，实施联合惩戒。畅通举报投诉渠道，鼓励群众举报身边的火灾隐患和违法行为。对风险突出、情况复杂的隐患单位，采取专家指导、执法服务等方式帮助查处解决。